Utente:G.cusumano/Soglia di povertà

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Persone che vivono sotto la soglia di povertà (basata su dati CIA World Factbook).

La soglia di povertà (detto anche linea di povertà) è il livello minimo di reddito ritenuto adeguato in un determinato paese.[1] La soglia di povertà può essere definita in termini assoluti (basato su un paniere di consumo minimo) o relativi (percentuale del reddito medio).

La linea di povertà viene solitamente calcolata trovando il costo totale di tutte le risorse essenziali che un adulto umano medio consuma in un anno.[2] La soglia di povertà può essere adattata ogni anno. La soglia di povertà è significativamente più elevata nei paesi sviluppati che nei paesi in via di sviluppo.[3][4]

Nell'ottobre 2015, la Banca mondiale ha aggiornato la soglia di povertà internazionale, un minimo assoluto globale, a $ 1,90 al giorno.[5] Con questa misura, la percentuale della popolazione mondiale che vive in povertà assoluta è scesa dall'80% nel 1800 al 10% entro il 2015, secondo le stime delle Nazioni Unite, che hanno rilevato che circa 734 milioni di persone sono rimaste nella povertà assoluta.[6][7]

Storia[modifica | modifica wikitesto]

All'inizio del XX secolo, a Londra, Charles Booth rese famosa l'idea di una linea di povertà, un concetto originariamente concepito dalla London School Board.[8] Booth stabilì la linea da 10 (50 p) a 20 scellini (£ 1) a settimana, che considerava essere l'importo minimo necessario affinché una famiglia di quattro o cinque persone potesse sopravvivere.[9]

Benjamin Seebohm Rowntree (1871-1954), un sociologico britannico, esaminò le famiglie ricche a York e stabilì una soglia settimanale minima di denaro "necessaria per consentire alle famiglie ... di assicurarsi i necessari una vita sana", che includeva combustibile e luce, affitto, cibo, vestiti e oggetti domestici e personali. Sulla base dei dati dei principali nutrizionisti del periodo, ha calcolato il prezzo più basso per l'apporto calorico minimo e l'equilibrio nutrizionale necessario, prima che le persone si ammalino o perdano peso. Considerò questo importo per stabilire la sua soglia di povertà e concluse che il 27,84% della popolazione totale di York viveva al di sotto di questa soglia di povertà.[10] Questo risultato corrispondeva a quello dello studio di Charles Booth sulla povertà a Londra e quindi sfidava l'idea, comunemente ritenuta all'epoca, che l'abiezione della povertà fosse un problema particolare per Londra e non fosse diffusa nel resto della Gran Bretagna. Rowntree distinse tra povertà primaria, quelli senza reddito e povertà secondaria, quelli che avevano abbastanza reddito, ma lo spesero altrove (1901).[10]

Povertà assoluta e la Soglia di Povertà Internazionale[modifica | modifica wikitesto]

Vedi anche: Povertà Assoluta

Il termine "povertà assoluta" è talvolta usato anche come sinonimo di povertà estrema. La povertà assoluta è l'assenza di risorse sufficienti per garantire le necessità di base per sopravvivere. Per aiutare a misurare questo livello, la Banca mondiale nel 2015 ha stabilito una linea di povertà internazionale pro capite giornaliera (IPL), un minimo assoluto e globale di $ 1,90 al giorno.[11]

Il nuovo IPL sostituisce la cifra di $1,25 al giorno, che è stata utilizzata nei dati sino al 2005[12]. Nel 2008, la Banca mondiale ha riformulato la cifra (rivista in gran parte a causa dell'inflazione) di $ 1,25 al giorno alla parità del potere d'acquisto (PPP) del 2005[13]. La nuova cifra di 1,90 si basa sui calcoli della parità del potere di acquisto ICP (PPP) e rappresenta l'equivalente internazionale di ciò che $1,90 potrebbe comprare negli Stati Uniti nel 2011. La maggior parte degli studiosi concorda sul fatto che riflette meglio la realtà di oggi, in particolare i nuovi livelli di prezzo nei paesi in via di sviluppo.[14] In passato l'IPL comune è stato di circa $ 1 al giorno.[15]

Queste cifre sono artificialmente basse secondo Peter Edward dell'Università di Newcastle, sostenendo che la cifra reale per il 2015 fosse di $ 7,40 al giorno.[16]

L'uso di un'unica soglia di povertà monetaria è problematico se applicato in tutto il mondo, a causa della difficoltà di confrontare i prezzi tra i paesi.

L'economista Robert C. Allen ha tentato di risolverlo utilizzando panieri standardizzati di beni tipicamente acquistati dai poveri in diversi paesi e tempi storici, ad esempio includendo una quantità calorica fissa del grano locale più economico (come mais, riso o l'avena).[17]

Bisogni primari[modifica | modifica wikitesto]

Lo studio dei bisogni primari è uno dei principali approcci alla misurazione della povertà assoluta nei paesi in via di sviluppo. Esso tenta di definire le risorse minime assolute necessarie per il benessere fisico a lungo termine, di solito in termini di beni di consumo. La soglia di povertà viene quindi definita come la quantità di reddito richiesta per soddisfare tali esigenze. L'approccio delle "esigenze di base" è stato introdotto dalla Conferenza mondiale sull'occupazione dell'Organizzazione internazionale del lavoro nel 1976.[18][19]

"Forse il punto culminante del WEP è stata la Conferenza mondiale sull'occupazione del 1976, che ha proposto il soddisfacimento dei bisogni umani fondamentali come obiettivo prioritario della politica di sviluppo nazionale e internazionale. L'approccio dei bisogni fondamentali allo sviluppo è stato approvato da governi, lavoratori e datori di lavoro e organizzazioni di tutto il mondo. Ha influenzato i programmi e le politiche delle principali agenzie di sviluppo multilaterali e bilaterali ed è stato il precursore dell'approccio allo sviluppo umano." [18][19]

Un elenco tradizionale di "bisogni fondamentali" immediati è il cibo (compresa l'acqua), i rifugi e i vestiti.[20] Molti elenchi moderni sottolineano il livello minimo di consumo dei "bisogni di base" non solo di cibo, acqua e alloggio, ma anche di servizi igienico-sanitari, istruzione e assistenza sanitaria. Secondo una dichiarazione delle Nazioni Unite risultante dal vertice mondiale sullo sviluppo sociale di Copenaghen del 1995, la povertà assoluta è "una condizione caratterizzata da una grave deprivazione dei bisogni umani di base, tra cui cibo, acqua potabile sicura, strutture igienico-sanitarie, sanità, alloggio, istruzione, e informazione. Dipende non solo dal reddito, ma anche dall'accesso ai servizi."[21]

L'articolo di David Gordon, "Indicators of Poverty and Hunger", per le Nazioni Unite, definisce ulteriormente la povertà assoluta come l'assenza di due dei seguenti otto bisogni fondamentali[21]:

  • Alimenti: l'indice di massa corporea deve essere superiore a 16.
  • Acqua potabile sicura: l'acqua non deve provenire esclusivamente da fiumi e stagni e deve essere disponibile nelle vicinanze (meno di 15 minuti a piedi in entrambe le direzioni).
  • Strutture sanitarie: i servizi igienici o le latrine devono essere accessibili all'interno o vicino alla casa.
  • Salute: il trattamento deve essere ricevuto per gravi malattie e gravidanza.
  • Riparo: le case devono avere meno di quattro persone che vivono in ogni stanza. I pavimenti non devono essere fatti di terra, fango o argilla.
  • Istruzione: tutti devono frequentare la scuola o comunque imparare a leggere.
  • Informazioni: tutti devono avere accesso a giornali, radio, televisori, computer o telefoni a casa.
  • Accesso ai servizi: questo articolo non è definito da Gordon, ma normalmente viene utilizzato per indicare l'insieme dei servizi educativi, sanitari, legali, sociali e finanziari (di credito).

Nel 1978, Ghai studiò la letteratura che criticava l'approccio dei bisogni di base. I critici hanno sostenuto che l'approccio dei bisogni di base mancava di rigore scientifico; era orientato al consumo e all'anticrescita. Alcuni lo consideravano "una ricetta per perpetuare l'arretratezza economica" e per dare l'impressione "che l'eliminazione della povertà sia fin troppo facile".[22]

Povertà relativa[modifica | modifica wikitesto]

Vedi anche: Povertà relativa e Disuguaglianza economica

La povertà relativa avviene quando si considera un basso reddito rispetto agli altri in un paese; per esempio, al di sotto del 60% del reddito medio delle persone in quel paese.

La misura relativa della povertà è utilizzata dal Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP), dal Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (UNICEF), dall'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) e dai ricercatori canadesi sulla povertà[23][24][25][26][27]. Nell'Unione europea, la "misura della povertà relativa è il più importante e il più citato degli indicatori di inclusione sociale dell'UE".[28]

"La povertà relativa riflette meglio il costo dell'inclusione sociale e la parità di opportunità in un tempo e uno spazio specifici."[29]

"Una volta che lo sviluppo economico è progredito oltre un certo livello minimo, il problema della povertà relativa - dal punto di vista sia dell'individuo povero che delle società in cui vive - non è tanto l'effetto della povertà in alcuna forma assoluta ma gli effetti del contrasto, percepito quotidianamente, tra la vita dei poveri e la vita di coloro che li circondano. Ai fini pratici, il problema della povertà nelle nazioni industrializzate oggi è un problema di relativa povertà".[29][30]

Storia del concetto di povertà relativa[modifica | modifica wikitesto]

Nel 1776, Adam Smith sostenne che la povertà è l'incapacità di permettersi "non solo le merci indispensabili per il sostegno della vita, ma qualunque sia l'usanza del paese la rende indecente per le persone credibili, anche di ordine più basso, per essere colpo".[31][32] Nel 1958, John Kenneth Galbraith sostenne: "Le persone sono colpite dalla povertà quando il loro reddito, anche se adeguato per la sopravvivenza, è nettamente inferiore a quello della loro comunità".[32][33] Nel 1964, in una relazione del Presidente economico della commissione congiunta negli Stati Uniti, i repubblicani approvarono il concetto di povertà relativa: "Non esiste una definizione obiettiva di povertà. [...] La definizione varia da luogo a luogo e di volta in volta. In America come la nostra il tenore di vita aumenta, così fa la nostra idea di ciò che è scadente".[32] Nel 1965, Rose Friedman sostenne l'uso della povertà relativa sostenendo che la definizione di povertà cambia con gli standard di vita generali. Quelle etichettate come povere nel 1995, avrebbero avuto "un tenore di vita superiore rispetto a molte etichettate come non povere" nel 1965. [32][34] Nel 1979, il sociologo britannico Peter Townsend pubblicò la sua famosa definizione: "si può dire che gli individui [...] sono in povertà quando mancano le risorse per ottenere i tipi di dieta, partecipare alle attività e avere le condizioni di vita e le comodità che sono consuetudinarie, o almeno ampiamente incoraggiate o approvate, nelle società di appartenenza".[35] Brian Nolan e Christopher T. Whelan dell'Istituto di ricerca economica e sociale (ESRI) in Irlanda hanno spiegato che "la povertà deve essere vista in termini di tenore di vita della società in questione".[36]

Le misure di povertà relativa sono utilizzate come tassi ufficiali di povertà dall'Unione Europea, dall'UNICEF e dall'OEDC. La principale linea di povertà utilizzata nell'OCSE e nell'Unione europea si basa sulla "distanza economica", un livello di reddito fissato al 60% del reddito familiare medio.[37]

Povertà relativa rispetto ad altri standard[modifica | modifica wikitesto]

Il termine povertà relativa può anche essere usato in un altro senso per indicare "povertà moderata", ad esempio uno standard di vita o un livello di reddito sufficientemente elevato da soddisfare i bisogni di base (come acqua, cibo, vestiti, abitazioni e servizi di base assistenza sanitaria), ma ancora significativamente inferiore a quello della maggioranza della popolazione considerata.[38]

Stime nazionali di povertà[modifica | modifica wikitesto]

Regno Unito[modifica | modifica wikitesto]

Nel Regno Unito, "più di cinque milioni di persone - oltre un quinto (23 percento) di tutti i dipendenti - sono state pagate meno di £ 6,67 l'ora all'aprile 2006. Questo valore si basa su un basso tasso di retribuzione del 60 percento a tempo pieno guadagni medi, equivalenti a poco più di £ 12.000 all'anno per una settimana lavorativa di 35 ore. Nell'aprile 2006, una settimana di 35 ore avrebbe guadagnato qualcuno £ 9.191 all'anno - al lordo delle imposte o dell'assicurazione nazionale."[39]

India[modifica | modifica wikitesto]

Il livello ufficiale di povertà dell'India a partire dal 2005 è diviso in base alle soglie rurali rispetto a quelle urbane. Per gli abitanti delle città, la soglia di povertà è definita come vivere con meno di 538,60 rupie (circa US $ 12) al mese, mentre per gli abitanti delle zone rurali, è definita come vivere con meno di 356,35 rupie al mese (circa US $ 7,50)[40]

Europa[modifica | modifica wikitesto]

Secondo dati ISTAT diffusi nel 2018, la povertà in Europa “si mantiene stabile nel 2016 rispetto al 2015, con un’incidenza pari al 23,5% della popolazione (118 milioni di individui a rischio di povertà o esclusione sociale)[41].

Germania[modifica | modifica wikitesto]

In Germania nel 2017, il reddito netto annuo equivalente è stato di € 21.920, vale a dire circa € 1.827 al mese.[42] Di conseguenza, nell'applicare le percentuali sopra menzionate della definizione dell'UE in Germania nel 2017, i limiti erano inferiori a quelli al mese:

  • 1.279 € per a rischio di povertà in situazioni di rischio sociale,
  • 1.096 €[43] a rischio di povertà,
  • 913 € per un reddito relativamente basso,
  • 731 € per i poveri.

Secondo la Hans Böckler Foundation, che fissa la soglia di povertà al 60% del reddito medio, la percentuale di persone al di sotto della soglia di povertà è aumentata costantemente. In base a ciò, il tasso di povertà era del 10,6% della popolazione nel 1998, del 14,2% nel 2010 e del 16,7% nel 2016.[44]

Svizzera[modifica | modifica wikitesto]

In Svizzera, le persone che sono in grado di spendere meno di circa CHF 1000 al mese dopo aver pagato il costo di affitto di un appartamento adeguato e il premio dell'assicurazione sanitaria sono considerate povere.[45]

Italia[modifica | modifica wikitesto]

Dati Istat del 2017.

Singoli fattori sono presi in considerazione per adeguare il concetto alla diversità delle situazioni, come ad esempio i carichi di famiglia o l'età. Per ogni tipologia di famiglia esiste una diversa soglia di povertà.La soglia assoluta di povertà nel 2015 era di 1050,95 euro al mese per una famiglia di due persone. Tale livello variava per un singolo da 552,39 euro ad 819,13 euro a seconda della regione di residenza secondo l'ISTAT.[46] Una famiglia composta da due persone nel 2017 in Italia viene considerata relativamente povera se composta da due soggetti e se ha un reddito medio mensile inferiore alla soglia di 1.100 euro mensili. La famiglia composta da una persona è considerata relativamente povera se ha un reddito medio inferiore a 640 euro al mese. Una famiglia con un figlio a carico è considerata relativamente povera con un reddito medio netto mensile inferiore ai 1400 euro.[47]

L'ISTAT ha rilevato che nel 2017 gli italiani vivevano in povertà assoluta erano 5 milioni, 261.000 in più che nell'anno precedente[48], di cui 1.2 milioni minorenni e il 32% degli immigrati, segnando un nuovo record dal 2005[49]. I poveri sono distribuiti in 1.7 milioni di famiglie e pari all'8.3% della popolazione residente, in aumento rispetto al 7.9% del 2016 e al 3.9% del 2008[48].
Più attenuato è il trend di crescita della povertà assoluta delle famiglie in rapporto alle famiglie residenti: 6.9% nel 2017, e 6.3% nel 2016. Si tratta dei valori più alti dell'intera serie storica[50][51] disponibile. Dal 2010 al 2018 il numero di famiglie senza un lavoratore è raddoppiato[52].

Sono 9.3 milioni le persone che vivono in povertà relativa[51], e 18 milioni sono ritenute a probabile rischio dall'ISTAT[41][53].

Il rapporto rivela sensibili differenze rispetto al livello di istruzione: vive in povertà assoluta il 10.2% (8.6% nel 2016) dei nuclei familiari in cui il componente col titolo di studio più elevato possiede la licenza elementare, rispetto al 3.6% delle famiglie con almeno un diplomato[51]. Più del 10% delle famiglie e degli individui residenti nel Sud vive in povertà assoluta[50]. Un dato analogo di povertà assoluta (10.1% nel 2017) si riscontra da nord a sud nei Comuni centro di area metropolitana (Torino, Milano, Venezia, Genova, Bologna, Firenze, Roma, Napoli, Bari, Palermo, Catania, Cagliari), quasi raddoppiato rispetto al 5.8% del 2016.

Stati Uniti[modifica | modifica wikitesto]

Negli Stati Uniti, le soglie di povertà vengono aggiornate ogni anno da Census Bureau. La soglia negli Stati Uniti viene aggiornata e utilizzata a fini statistici. Nel 2015, negli Stati Uniti, la soglia di povertà per una singola persona di età inferiore ai 65 anni era un reddito annuo di US $11.770; la soglia per un gruppo familiare di quattro persone, inclusi due bambini, era di US $24.250.[54][55] Secondo i dati dell'Ufficio censimento statunitense pubblicati il ​​13 settembre 2011, il tasso di povertà della nazione è salito al 15,1 per cento nel 2010.

Note[modifica | modifica wikitesto]

  1. ^ Ravallion, Martin Poverty freak: A Guide to Concepts and Methods. Living Standards Measurement Papers, The World
  2. ^ Poverty Lines – Martin Ravallion, in The New Palgrave Dictionary of Economics, 2nd Edition, London: Palgrave Macmillan
  3. ^ Hagenaars, Aldi & de Vos, Klaas The Definition and Measurement of Poverty. Journal of Human Resources, 1988
  4. ^ Hagenaars, Aldi & van Praag, Bernard A Synthesis of Poverty Line Definitions. Review of Income and Wealth, 1985
  5. ^ Banca Mondiale, su worldbank.org.
  6. ^ research.worldbank.org. Pubblicato il 10 marzo 2019, PovcalNet, su iresearch.worldbank.org.
  7. ^ Beauchamp, Zach (14 December 2014), The world's victory over extreme poverty, in one chart, su vox.com.
  8. ^ Alan Gillie, "The Origin of the Poverty Line", Economic History Review, XLIX/4 (1996), 726
  9. ^ David Boyle. The Tyranny of Numbers p. 116
  10. ^ a b Rowntree, Benjamin Seebohm (1901), Povertà: lo studio nelle città, su archive.org, Macmillan and Co. p. 298.
  11. ^ (EN) Principles and Practice in Measuring Global Poverty, su World Bank. URL consultato il 5 febbraio 2020.
  12. ^ (EN) World Bank Forecasts Global Poverty to Fall Below 10% for First Time; Major Hurdles Remain in Goal to End Poverty by 2030, su World Bank. URL consultato il 5 febbraio 2020.
  13. ^ Ravallion, Martin; Chen Shaohua & Sangraula, Dollar a day, in The World Bank Economic Review, 23, 2, 2009, pp. 163–84.
  14. ^ (EN) What last year’s update of the World Bank’s poverty line means, su D+C. URL consultato il 5 febbraio 2020.
  15. ^ Sachs, Jeffrey D., The End of Poverty, vol. 2005, p. 20.
  16. ^ (EN) Jason Hickel, Could you live on $1.90 a day? That's the international poverty line, in The Guardian, 1º novembre 2015. URL consultato il 5 febbraio 2020.
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  19. ^ a b (EN) Robert C. Allen, Absolute Poverty: When Necessity Displaces Desire REVISED, n. 20170005, New York University Abu Dhabi, Department of Social Science, 2017/06. URL consultato il 5 febbraio 2020.
  20. ^ Denton, John A., Society and the official world : a reintroduction to sociology, General Hall, 1990, ISBN 0-930390-94-6, OCLC 23379505. URL consultato il 5 febbraio 2020.
  21. ^ a b Indicators of Poverty and Hunger (PDF), su un.org.
  22. ^ (EN) Dharam Ghai, Basic Needs and its Critics, 6 gennaio 1978, DOI:10.1111/j.1759-5436.1978.mp9004004.x. URL consultato il 5 febbraio 2020.
  23. ^ Raphael, Dennis (Giugno 2009), Poverty, Human Development, and Health in Canada: Research, Practice, and Advocacy Dilemmas, in Canadian Journal of Nursing Research, 41 (2): 7–18.
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  25. ^ "Growing unequal? Income distribution and poverty in OECD countries". Paris, France: Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). 2008.
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  30. ^ A League Table of Child Poverty in Rich Nations (Report). Innocenti Report Card No.1. Firenze, Italia: UNICEF Innocenti Research Centre.
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  48. ^ a b In povertà assoluta 5 milioni di italiani, su adnkronos.com, 9 Maggio 2018. URL consultato il 13 febbraio 2019 (archiviato il 9 maggio 2018).
  49. ^ Oltre 5 milioni di persone in povertà assoluta in Italia: record dal 2005, su repubblica.it, 26 Giugno 2018. URL consultato il 13 febbraio 2019 (archiviato il 26 giugno 2018).
  50. ^ a b Istat: oltre 5 milioni di italiani in povertà assoluta, al Sud 1 su 10, su Il Sole 24 Ore, 26 Giugno 2018 (archiviato il 13 Febbraio 2019).
  51. ^ a b c Sono 5 milioni gli italiani in povertà assoluta, su truenumbers.it, 26 Giugno 2018. URL consultato il 13 febbraio 2019 (archiviato il 13 febbraio 2019).
  52. ^ Istat: aumenta la povertà assoluta e interessa 5 milioni di italiani, su quifinanza.it, 10 maggio 2018 (archiviato il 10 maggio 2018).
  53. ^ Soglia di povertà: come calcolare la propria, su quifinanza.it
  54. ^ Annual Update of the HHS Poverty Guidelines, su Federal Register, 22 gennaio 2015. URL consultato il 5 febbraio 2020.
  55. ^ Wayback Machine (XLS), su web.archive.org, 20 settembre 2010. URL consultato il 5 febbraio 2020 (archiviato dall'url originale il 20 settembre 2010).

Bibliografia[modifica | modifica wikitesto]

Voci correlate[modifica | modifica wikitesto]

Collegamenti esterni[modifica | modifica wikitesto]

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