Referendum a San Marino

Le norme inerenti all'esercizio del diritto di Referendum nella Repubblica di San Marino, sono contenute nella Legge Qualificata n. 1 del 29 maggio 2013 "Del referendum e dell'iniziativa legislativa popolare".

Tipologie di Referendum

L'art. 2 della Legge 1/2013 prevede tre tipologie di referendum:

• referendum abrogativo, che può portare all'abrogazione, parziale o totale, di una legge o di una qualsiasi norma sammarinese;
• referendum confermativo, tramite cui i cittadini possono ratificare o meno una legge approvata dal Consiglio Grande e Generale;
• referendum propositivo, che può proporre criteri o indirizzi esecutivi per la stesura di una legge da parte dell'organo competente.

Ammissibilità dei Referendum

Non possono essere proposti Referendum abrogativi che abbiano ad oggetto la soppressione di organi, organismi e poteri fondamentali dello Stato o l'abrogazione di leggi o atti aventi forza di legge in materia di tasse, imposte e tributi, di bilancio, di amnistia e indulto, nonché di ratifica di convenzioni e trattati internazionali;

Non possono essere presentati Referendum propositivi per materie vietate all'abrogativo, purché non abbia ad oggetto l'introduzione di limitazioni dell'esercizio del diritto di voto, del diritto al lavoro e della libera circolazione e stabilimento delle persone ed in generale violazione o limitazione dei diritti dell'uomo.

Nel solo caso in cui il referendum confermativo sia di iniziativa popolare, esso è ammesso unicamente per le leggi che riguardano gli organi, gli organismi e i poteri fondamentali dello Stato previsti dalla Dichiarazione dei diritti.

Procedura referendaria

Ciascun referendum può essere proposto tramite richiesta scritta proveniente da almeno 60 membri del corpo elettorale (al referendum 2013 erano 33.303 persone) o da cinque Giunte di Castello. Il referendum confermativo può essere proposto anche dal Consiglio Grande e Generale tramite l'inserimento di un apposito articolo nella legge in oggetto. In questo caso, la successiva approvazione della richiesta da parte del Collegio garante della costituzionalità delle norme non è obbligatoria.

La fase successiva consiste nel giudizio di ammissibilità, che viene emesso dal Collegio garante dopo aver sentito i pareri e le motivazioni sia del comitato promotore che dell'eventuale comitato contrario. In seguito, se il Referendum è di iniziativa popolare, il comitato promotore ha 90 giorni di tempo per raccogliere le firme dell'1,5% del corpo elettorale e per depositarle presso il Collegio Garante, che ne valuta la regolarità. Se l'esito è positivo, la reggenza con un Decreto Reggenziale definisce la data delle votazioni, da stabilire in una domenica compresa fra il 60º ed il 90º giorno successivo al via libera dell'organo di garanzia. La campagna referendaria si apre il quindicesimo giorno precedente alla votazione, ed hanno diritto a parteciparvi il comitato promotore, il comitato contrario e tutte le forze politiche che hanno preso parte alle elezioni precedenti.

Il voto si esprime tracciando semplicemente un segno sul "si" o sul "no" nella scheda elettorale, secondo l'esito desiderato.

Quorum

Il quorum dal 1997 al 2014 era del 32% di affluenza; dal 2014 fino a maggio 2016 per convalidare un referendum a San Marino la maggioranza di una delle due preferenze doveva essere almeno il 25% dei cittadini aventi diritto di voto; per far passare i sì, essi devono conquistare la maggioranza (50%+1) dei voti totali validamente espressi (solo voti favorevoli o contrari, non contate le schede bianche o nulle), inoltre i sì dovevano essere non meno del 25% degli elettori iscritti nelle liste elettorali (corpo elettorale). In seguito ad un referendum abrogativo, dal 2016 è stato totalmente eliminato il quorum di validità.

Esito

In caso di approvazione del referendum, l'esito varia a seconda della tipologia di votazione effettuata. A seguito del referendum abrogativo, la Reggenza, con Decreto, abroga la norma corrispondente che non può essere più riproposta in Consiglio Grande e Generale per almeno tre anni. Dopo il referendum propositivo, invece, il Congresso di Stato deve redigere entro sei mesi un progetto di legge redatto in articoli. Tale disegno di legge è poi depositato all'ufficio di presidenza del Consiglio Grande e Generale sempre a seguito della preventiva deliberazione dell'organo di garanzia, che verifica la corrispondenza del progetto di legge alle direttive impartite dall'esito della votazione. A seguito del referendum confermativo con esito favorevole, la Reggenza promulga la legge.

Consultazioni referendarie

Risultati dei referendum:

Data	Titolo	Affluenza	Quorum	Sì	No	Risultato	Descrizione
26 ottobre 1997	Vendita di immobili	46,43%	raggiunto	88,08%	11,92%	Sì	Le società di capitali che vendono immobili possono farlo esclusivamente nelle forme di società con azioni o quote nominative.
12 settembre 1999	Legge sulla cittadinanza	56,18%	raggiunto	56,88%	43,12%	Sì	Entrata in vigore della "Legge sulla cittadinanza" del 16 giugno 1999 n.66.
3 agosto 2003	Preferenza unica	35,07%	raggiunto	80,72%	19,28%	Sì	Proposta di dare all'elettore la facoltà di esprimere, in sede di votazione, la preferenza per un unico candidato appartenente alla lista da lui prescelta.
3 luglio 2005	Limite preferenze	21,71%	non raggiunto	75,87%	24,13%	Non valido	Possibilità di manifestare solo due preferenze alla stessa lista politica alle elezioni amministrative.
	Modifica nomine Congresso di Stato	21,70%	non raggiunto	66,56%	33,44%	Non valido	Possibilità di nominare i membri del Congresso di Stato che non siano membri del Consiglio Grande e Generale.
	Riforma norme referendarie	21,71%	non raggiunto	70,7%	29,3%	Non valido	Riforma secondo comma dell'art. 24 della Legge 28/11/1994 n.101 "Nuove norme in materia di referendum e di iniziativa legislativa popolare".
	Riforma norme referendarie	21,68%	non raggiunto	73,17%	26,83%	Non valido	Riforma secondo comma dell'art. 24 della Legge 28/11/1994 n.101 "Nuove norme in materia di referendum e di iniziativa legislativa popolare".
16 marzo 2008	Abolizione del contratto di lavoro temporaneo	20,20%	non raggiunto	60,66%	39,34%	Non valido	Abolizione dell'art. 17 (contratto di lavoro temporaneo) della Legge 29 settembre 2005 n.131.
	Abolizione del contratto a progetto	20,02%	non raggiunto	60,41%	39,59%	Non valido	Abolizione dell'art. 18 (Rapporti di collaborazione coordinata e continuativa a progetto) della Legge 29 settembre 2005 n.131.
	Ripristino scala mobile	21,75%	non raggiunto	64,87%	35,13%	Non valido	Ripristino della scala mobile.
	Preferenza unica	23,83%	non raggiunto	69,41%	30,59%	Non valido	Possibilità di manifestare un'unica preferenza per i candidati della lista prescelta alle elezioni politiche.
27 marzo 2011	Abrogazione maggioranza semplice per la vendita di terreni statali	36,90%	raggiunto	92,37%	7,63%	Sì	Abrogazione della Modifica della Legge 21 gennaio 2004 n.6 "Inalienabilità dei terreni di proprietà pubblica e disciplina delle permute".
20 ottobre 2013	Avviamento procedure di adesione all'Unione europea	20,21%	non raggiunto	50,28%	49,72%	Non valido	Avviamento delle procedure di adesione all'Unione europea.
	Rivalutazione retribuzioni	30,10%	non raggiunto	73,12%	26,88%	Non valido	Rivalutazione della retribuzione dei lavori dipendenti con contratti di lavoro scaduti.
25 maggio 2014	Abrogazione libera professione per i medici ISS	32,39%	raggiunto	78,04%	21,96%	Sì	Abrogazione della possibilità di svolgere anche la libera professione per i medici dell'ISS.
	Modifiche ai fondi pensione	32,82%	raggiunto	79,48%	20,52%	Sì	Abrogazione delle modifiche apportate a FondISS dal decreto legge n. 151.
15 maggio 2016	Introduzione preferenza unica	25,63%	raggiunto	54,76%	45,24%	Sì	Possibilità di manifestare un'unica preferenza per i candidati della lista prescelta alle elezioni politiche.
	Abrogazione modifiche al Piano Regolatore Generale (P.R.G.)	23,14%	non raggiunto	49,65%	50,35%	Non valido	Abolizione della Legge 7 agosto 2015 n.137 che ha modificato il Piano Regolatore Generale per la costruzione del Polo del Lusso a Rovereta.
	Abolizione quorum per il referendum e modifica certificazione di autenticità firme	27,36%	raggiunto	58,58%	41,42%	Sì	Abolizione del quorum per il referendum e possibilità di certificare le firme per indire un referendum congiuntamente o disgiuntamente da componenti del comitato promotore del referendum preventivamente indicati, sotto la loro responsabilità penale e civile.
	Tetto stipendi pubblici	29,78%	raggiunto	63,63%	36,37%	Sì	Tetto di 100.000 euro allo stipendio dei dipendenti pubblici e delle partecipate.
2 giugno 2019	Modifica legge elettorale	41,98%	assente	60,58%	39,42%	Sì	Proposta di modifica alla Legge Qualificata 11 Maggio 2007 n. 1 per il conferimento, dopo il primo turno, di due mandati per formare una maggioranza attraverso accordo tra liste e/o coalizioni, per evitare il ballottaggio.
	Introduzione del divieto di discriminazione in base all'orientamento sessuale	41,98%	assente	71,50%	28,50%	Sì	Conferma della modifica all'art. 4 Legge n. 59/1974 - Dichiarazione dei diritti dei cittadini e dei principi fondamentali dell'ordinamento sammarinese.
26 settembre 2021	Legalizzazione dell'aborto	41,11%	assente	77,30%	22,70%	Sì	Proposta per consentire l'interruzione volontaria di gravidanza entro la 12ª settimana di gestazione, e anche successivamente se vi sia pericolo per la vita della donna o se vi siano anomalie e malformazioni del feto che comportino grave rischio per la salute fisica o psicologica della donna.

Bibliografia

• Forum Attivo - Alternativa Sociale, su ag.alleanzapopolare.net (archiviato dall'url originale l'11 marzo 2016).
• Referendum a San Marino, su elezioni.sm.

Voci correlate

• Politica di San Marino
• San Marino

Collegamenti esterni

• Referendum a San Marino